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立院審退場條例草案 3大私校協會呼籲6要原則

by 懷文 王
教育部

(記者王懷文/新北報導)  立法院教委會本週審議私立高級中等以上學校退場條例草案,中華民國私立學校文教協會、私立教育事業協會、私立科技大學校院協進會三日發表共同聲明,呼籲政府研訂私校退場條例應有「六要原則」。

三大私校協會表示,僅少數私校經營有所違失,不能將少數董事會違法問題一概強加於正常經營,但面臨困難之私校,違法問題實係政府開放過多學校,未善盡管控學校數量之責。惟此次政府對於解決私校過多造成私校退場之立法中,卻以「私校財產為公共財」之謬誤立論為基礎,並以極少數私校董事會違法或不當之行為方式,私校具公共化是事實,但私校財產的本質為私人捐助財產,私校財產處分與歸屬應以公益目的為基礎,並應尊重私校捐助章程與捐助人意願。

三大私校協會指出,私校具公共化之性質固為事實,惟公共化於法律上並非指私校財產應屬於公共財產,此立論將與憲法及相關法律對於保障私法人財產權之規定明顯相悖,惟不諳法律之多數人卻被教師團體錯誤之立論所誤導。基本上私校財產之本質為私人所捐助財產,是為公益而存在之獨立私人財產。因此私法人之獨立財產自不屬公共所有;因此關於私校財產之處分與歸屬應以公益目的為基礎,並應尊重私校捐助章程與捐助人之意願。因此於立法上,更應兼顧學校、教職員工以及私立學校本身之相關權益,始符合憲法上關於平等權之規定。

三大私校協會呼籲,私校退場立法,要堅守公平正義之普世價值;對不適任教師之處置,絕對不允許私校僅以片面學校「行政審判」做決定,而必須經過校內系、院、校三級教評會審定,方能將處理方案陳報教育部;少子化如造成系所調整停辦時,對於停辦系所教師的安置,要求一定要做到充分輔導並協助教師轉聘至其他系所繼續任教。縱使因專長問題無法轉聘至其他適當系所時,尚要求優先給予轉任職員之機會,或協助教師於校外其他機構就業。

三大私校協會說明,這些規範與要求,再再顯示對私校教師權益保障的周延。然而檢視目前草案內容,諸多對私校前途影響甚鉅的決定,如專輔學校、停辦、重組董事會等事項之確認,皆由主管機關以「行政審定」的方式進行,不僅改變原私校法尊重最終由法院審判之程序,甚至有刪除草案第24條之議,連給予董事會3年時間轉型的機會都予剝奪。

三大私校協會強調,對於處理教師去留時,要求必須充分保障其權益、不僅需層層審查、並要求學校應輔導其另謀生路等公平正義之理念;至於「救濟措施」,一旦私校被行政審定為專輔學校,資訊即被公開,此必然對學校產生負面循環,加重其經營困難。如此形同宣判其死刑,而傷害一旦造成,縱使私校提出行政救濟請求且獲平反,亦不可能恢復其正常經營狀態,仍只能走向關閉一途。

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