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第三十七單元:永久中立國研討會:記李鴻禧與淺田正彥的對話

by 望小風
秀麗人生:「永久中立國問題」國際研討會

在國際衝突難以避免的當今世界,永久中立國是要在國際社會中發揮和平、穩定的中介力量。因此,我特別在此研討會中邀請兩位日本學者及台灣多位研究專家蒞臨,藉由國際法角度、武力紛爭中立法、多國成為永久中立國的國際背景等多方面進行探討。

2012-12-16的這場研討會,我邀請二位日本教授(淺田正彥教授&真山全教授),站在日本人的立場來看台灣是否適合做永久中立獨立國家,為什麼要推動永久中立獨立國家?我在致詞時特別強調,想到台灣心就很痛,因為全世界沒有很多國家比台灣更好,台灣民族勤儉認真打拼,為什麼不能當家作主?台灣在列強夾殺之下,是不是要有自己的主張和堅強起來,而中立和獨立是一體的,要有獨立才能中立,中立的國家並不是要脫離國際社會,因為中立必須要有自己的自衛能力,只是減少購買攻擊國防武器。

京都大學法學部教授淺田正彥的專題演講,題目是「永久中立與國際法」

主持人是李國立臺灣大學法律學院名譽教授李鴻禧,李在會中表示,戰後至現在,台灣有很大的變化,中國對台灣的「鴨霸」,所以台灣人對獨立的要求本來有三、四成,但現在到八、九成了,期間有人贊成台灣建立永久和平中立國,但建立和平中立國很困難,包括了要有很多國家的互助保障,甚至要有第3國家提出主張幫我們防衛,台灣的內部複雜,台灣國內也有很多的問題,尤其是中國在1980年以後經濟體系越來越大,這是我們要面對的困難,李鴻禧教授指出,台灣是否有希望成為永久中立國,要有一些條件,將國民黨的政權推翻,透過公投來制定新安法,讓台灣在國際上成為獨立主權的國家更明顯,在憲法裡依據和平中立原則,落實憲法,經過公投讓政府遵守一個原則,就是依據中立原則。

京都大學法學部教授淺田正彥指出,1945年日本戰敗時,美國對日本基本方針計畫讓日本徹底非武裝化,駐日盟軍總司令麥克阿瑟曾想將日本建立為非武裝的永久中立國,像瑞士,不過麥克阿瑟雖正確地認識到瑞士中立國地位,卻誤認以為瑞士是非武裝的國家,但根據聯邦憲法第59條瑞士,非但武裝,更採取徵兵制,以全民皆兵為國家方針,將武器國產化,提高軍事的自主性。

他說,以永久中立為目標,國際法的觀點來理解,什麼是永久中立,要有2個要素組成:一、通常透過法律協議,依據永久中立條約──永久中立國不發動戰爭、不參加他國戰爭,永久停留中立狀態,並且依法不在平時採取像戰時那樣無法維持中立國地位的行為。二、其他各國也就是保障國,尊重且協議保障永久中立國的獨立:戰時中立、中立政策、中立主義。

他並說,永久中立國的權利義務:義務就是平時不對他國發動戰爭,戰時維持中立、平時不採取戰時無法確保中立國地位的類似行為;權利就是尊重永久中立國的獨立和領土、戰時尊重其獨立,不加以侵犯;永久中立國的獨立或領土被侵犯時,協同侵略者之外其他締約國合作排除入侵,必要時採取可能的手段

*集體安全保障機構與永久中立。

而永久中立的意義,他指出,具備法律地位,關係到該國的獨立維持,選擇永久中立的背景之中,近鄰的大國願意提供安全保障,佔有重要的份量。一但發生對永久中立國的攻擊,會發展成為保障國為對手的戰爭,用這種方式牽制潛在的侵略國。牽制潛在的侵略國,以預防侵略,維持和平。

淺田正彥並表示,5.永久中立的條件:應該是中小國,應該是追求現狀維持的國家,要具備自我防衛的能力,要有保障國,潛在保障國在他國的中立和獨立的維持是否能得到利益,關鍵在於永久中立國在週邊大國之間是否佔有緩衝地帶的地位。

台灣與永久中立是否合乎條件?他指出,台灣不是大國,不追求現狀改變,絕對合適,自我防衛的能力?台灣具備一定的軍事能力,防衛能力並非絕對,而是相對,問題可能在與擁有核武的中國存在,位處於中間地帶易引起列強的關心。

台灣與永久中立考慮的條件,淺田正彥表示,保障國的存在,如果只是永久地維持中立,只有宣言可成立,若要脫離政治宣言的階段,形成法律的義務,持續確保中立的維持,其原因在要求尊重及保障中立地位的同時,也尊重及保障領土與獨立,台灣若想成為中立國,這點似乎是個問題。

各國似乎都未採取保障台灣獨立和中立的立場,中國一貫地主張,若台灣宣佈獨立,將不會放棄軍事介入,作為永久中立的前提,主權獨立並不被中國所承認,而日本為了顧及對中國的關係,支持台灣中立也有困難,1972年中日的共同聲明中,中國政府重申:台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部份,日本能理解和尊重中國政府的立場,並堅持遵循波茲坦公告,日本並未支持中華人民共和國的這一立場,這是舊金山合約中,已經對台灣放棄了權利、權原、請求權,對台灣地位無法做作任何主張。基於理解和尊重中國政府的立場,日本無法支持以台灣永久中立為前提的獨立,無立場提供軍事力使用內保障。他並說,在憲法上,原本就規定日本無法在海外行使武力。

《望春風週報》SP37-B1/2019-0629-0705

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