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【夏水小橋專欄】從國際法與國際政治的分野看台灣主權

by 新視界 電子報A
舊金山和約及台北和約(鯨魚網站資料照)
黃清雄

黃清雄

文:青椰(本名黃清雄,南投縣人,駐尼加拉瓜大使館參事退休後,從事台灣地位問題研究,在歷史文獻中,摸出台灣族群的祖國~東番國;之後涉獵台灣1960年代以來考古人類學研究的成果, 它打開了台灣海國五千年前的玉石文化,成為暢遊的先覺中一個凡人。)

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(編者:本文言論不代表本報立場)

綠椰灣道~國際法小評Fsa-116

(1)國際法的本質是法理,維持國與國的自主和互動的關係。國際政治,則是以利益為目標,以共識或協議建立雙邊交往途徑。國際法重視歷史因素;國際政治追求均勢。

(2)殖民地,就其人民來說,其歷史因素與宗主國不同。依據1895年中日馬關和約漢文版,中國結束對台灣的宗主權,台灣人(土民、百姓移民,東寧國王鄭成功語)不屬中國民族(註:中國民族,自稱中華民族)。這是很明確的國際法常理,或基本法則。

(3)美國主導的1943年開羅軍事峰會文件,乃是屬於國際政治層面。中國強人蔣介石在開羅峰會公報新聞稿侈言奪取台灣領土事宜,美英兩國略表關注而已。1945年7月26日,美英中三國發表波茨坦公告,仍屬國際政治的層面,與國際法無關聯。1945年8月15日,日本提出降書,這是一份國際戰爭法的片面文件,約束日本一方而已。同盟國須就日本這份降書,與日本簽訂停戰協定或條約,美國才能提出軍事佔領日本的領土,但不涉及日本的殖民地。換言之,美國軍事佔領日本5年,違反國際法。

(4)關於台灣和澎湖列島,這是1895年獨立的台灣民主國領土,有國際法保障,清光緒版「公法會通」第48章的規範明確約束宗主國。因此,中國無權干預台灣民主國,二次大戰後,蔣氏軍閥公開自編以中國戰區為由佔領台灣,海盜行徑。

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(5)至於日本,1895年5月底開始入侵台灣民主國,10月間佔領台灣民主國,與馬關和約無關連。換言之,日本違反國際法,把台灣視為殖民地。

(6)美國依據1979年「台灣關係法」,對台灣進行國際政治干預,已是公開的秘密;但,中國卻提不出什麼國際法文件作為干預台灣的理由,所謂1972年尼周上海公報,其中有美國的口頭關注,國際政治之作為。因為就中國來說,在歷史因素方面,1895年5月20日,清光緒帝諭令:撫署所有文武官員撤離台灣,結束宗主國地位,翌日,並中國政府正式照會日本政府,美國駐華公使受委託為照會傳遞人。日本成為中國退出台灣的見證人。因此,在國際法上,中國無由干預台灣民主國。美國也可出面作為上述中國照會的見證人。

(7)基於上述各節,台灣民主國完整的主權毫無損傷。1951年9月8日,萬國對日和約第二條乙項規範,是神聖的,完整的,不可增減文字的。中美二國蓄意以國際政治角度維護其利用益,所做的詭辯術,不值得國際法專家一顧。彼等漠視台灣民主國及其歷史因素。依據羅馬法原則,契約是神聖的,條約就是契約,若其條款約不能執行,該條約便無效。

秘魯與厄瓜多兩國1942年里約熱內盧議定書(Protocol de Rio de Janeiro),於1960年代發現依條款無法劃定兩國邊界線,厄方遂提出該議定書無效,獲四保證國(美國、阿根廷、巴西、智利)支持,秘魯乃與厄瓜多另議補救條款。總之,金山和約規定日本放棄對台灣的一切權利,究其實際,不過是殖民地統治(administering authority)。依國際法,戰爭結束戰勝國的軍事佔領要求,與戰敗國的殖民地無涉,中國無法從金山和約第二條奪取日本殖民地台灣領土。1952年4月28日,簽訂的中日台北和約,不觸及台灣領土,就是實例。1978年,中日和平友好條約締約雙方東京及北京政府均表明廢止中日台北和約,則中國還要叫囂,流氓國家也。日方所稱尊重流氓國家的任何要求,當無意義。
台灣,就是台灣民主國,與中國無關。

附註:

2022年8月14日晚間8:00,台灣民視電視台,名節目主持人胡婉玲女士,邀請台灣各大學術機構飽學之士,討論目前台灣地位問題,惜均非國際法學人。該節目的深論並未能觸及國際法保障台灣民主國的核心。期盼胡主持另行邀請台美兩國國際法專家討論同一題目台灣地位,必受國人歡迎。

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