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【夏水小橋專欄】特圈地enclave

by 新視界 電子報A
所謂「特圈地(enclave)」:C地區的主權屬於母國B,因此C地是A國的「特圈地(內飛地)」,也同時是B國的「外飛地(exclave)」。(圖:維基百科)
黃清雄

黃清雄

文:青椰(本名黃清雄,南投縣人,駐尼加拉瓜大使館參事退休後,從事台灣地位問題研究,在歷史文獻中,摸出台灣族群的祖國~東番國;之後涉獵台灣1960年代以來考古人類學研究的成果, 它打開了台灣海國五千年前的玉石文化,成為暢遊的先覺中一個凡人。)

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(本文言論不代表本報立場)

綠椰灣道 國際法小評Fsa-074

(1)美國機警地察覺俄羅斯總統普丁在烏克蘭實施一項enclave特圈地計劃。近代史上最聞名的成例是中國清朝康熙制定台灣墟化政策,推翻東寧國,在台灣前山沿海地區劃定一府三縣,其餘為熟番部落,公告康熙番界線:自鳳山至放索,番界線以東,不隸屬中國管轄。放索為熟番區,其餘鳳山七社為化番部落的安全,與中國殖民衙門無關。乾隆年間,公告番界線,北自獅球嶺,南至放索。

熟番部落列為自治區,不予徵稅、免徭役,但,其領導人千總、把總支月俸,番丁給予一甲田園。羈縻策略,番屯區,是典型的enclave。清軍保留隨時介入或通過的權利。

1886年,劉銘傳巡撫摧毀番屯區,並侵犯東部卑南王朝。

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(2)1945年10月25日,四警國(four policemen)不顧國際法及台灣民主國主權,覇權簽立台北協定,由中華民國蔣介石臨時政府出面佔據台灣及澎湖列島,壓制林獻堂成立的台灣自治政府,就是「台北協定」文詞所指的「台灣政府」(the Administration of Formosa),中國強人蔣氏施展鳩佔雀巢之計,該項協定內容詭異,乃是蔣氏的錦囊妙計。

從此四警國(美、英、俄、中)視台灣為其enclave。1951年簽訂金山和約,第二條乙項規範明確,保障台灣民主國主權,應回溯1895年馬關和約漢文版,毫無瑕疵。美中兩國均違反國際法,美方曲解,誣指未列受惠方,有瑕疪,反對恢復台灣民主國,俾軍事佔領;中國方面囂張,不承認金山和約,惡霸態度,聲言奪取台灣,視聯合國憲章如衛生紙,李明哲被迫害事件,就是中國利用1945年台北協定的惡例。民進黨執政,卻不察台灣的enclave過程。

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(3)或許,俄羅斯普丁與中國北京習某了然1945年台北協定是強國玩弄小國的範例,相互結拜為戰狼。俄羅斯決定以明快手法,即採軍事行動將烏東邊界二省納為其保護國,再以軍事擾亂其他若干烏國大城,欲迫使烏克蘭人民無招架之力。烏克蘭是台灣民主國的2.0嗎?

(4)台灣國際法學術界有一些學派不察enclave規則或案例,對台灣復國獨立大業,光說不練。

後記:美方對烏俄一戰的態度,已有很多次由拜登總統、國務卿布林肯透露,俄方侵略目標雖不甚明確,美方反應自始很敏捷,緣于俄烏邊界二省輕易淪陷。

美國迅速協助烏軍擊敗俄軍包圍首都基輔,在戰事上似乎有階段之分。但,俄方真正的底線是烏克蘭的東部二省,所以曾向美國表態(讓前總統川普也知道,應是外交的應用)。
俄方要東二省分離獨立,以軍事佔領掩護,其實,是歐洲在大航海時代流行的Enclave。
中國唐太宗時期武功鼎盛,在西域設置都護府,其中,若干西域小國保留原有體制,安全方面透過都護府協調,屬於Enclave之類。

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