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【許苑杰專欄】談陳柏惟罷免案

by 望小風
罷免案時程
許苑杰

許苑杰

文:許苑杰(雲林縣人,公務員退休)

(本文言論不代表本報立場)

台灣基進黨立委陳柏惟罷免案,即將進入倒數階段,中選會定於10月23日投票,本文不針對陳柏惟被罷免之正當性討論,而是從選罷免法之制度面去探討,根本問題沒有解決,台灣政治亂象將永無止境。目前選罷法確實嚴重錯誤,而之前的選罷法也是錯得離譜,為何國家大政沒有聰明人來主政,而立法院也是荒謬的讓離譜法案通過。那媒體及政論名嘴,甚至於政治學教授,也沒有發揮輿論監督功能,因此人民夢想政治清明,國家繁榮進步,這似乎是遙不可及的夢想。

2016年修法前選罷法的罷免門檻較高,它的第一階段提議人是2%,現在降為1%,連署人(不含提議人)是13%,現在降為10%,連署時間由原來30天,從延長為60天,姑且不談連署時間拉長及可以做宣傳活動,從連署成案人數由15%(2%+13%)降至11%(1%+10%)就是極大輕綁。此外連署成案後,第二階段罷免投票,它需要出席50%及同意票50%才能罷免成功,就是所謂雙二分之一制,現在修為選舉人之25%同意就罷免成功。罷免案是正反對決,通常出席就是投贊成票,反對者是不出席投票,因此舊法出席50%投票,若以往常投票率60%計,這相當於拿到80%以上支持度,舊法確實不易罷免成功,但新法又是很容易被罷免成功,年初桃園市議員王浩宇就以28.14%被罷免成功。

到底訂定多少是合理門檻,首先第一階段連署成案,我覺得修法前15%是合理的,太低豈不放任深藍人士,沒事做甚至沒事鬧,就來搞罷免活動浪費社會資源,至於連署延長至60天,這是虛耗國家資源,可從30天寬延至45天,宣傳活動應該允許。另外罷免成功門檻,過去50%太高了,以中央級選舉投票率計平均70%,罷免門檻訂在35%最適當,換言之,在正常選舉有一半人討厭你,那你被罷免也是合情合理。當時在修法時我在新北市選委會任職,我就堅持這樣修法,否則日後必亂象不斷,果不其然被我言中,當時很多小黨參與輕綁之修法,尤其是黃國昌領導的時代力量。

目前這個態勢陳柏惟被罷免成功機率非常高,這屆立委陳柏惟謹以5073票差距贏顏寬恆,現在要對抗低門檻的罷免案,就是要彼此動員的對決戰,之前陳柏惟有年輕人力挺,其當選後曾支持他的年輕人有事向他陳情,其團隊竟然把陳情函丟棄垃圾桶,置之不理與不回復。此一罷免案陳柏惟,只能靠民進黨傾全力相助,就像高雄市議員黃捷的罷免案,在民進黨相助下化險為夷。而根本的解決之道,就是中選會展開選罷法之修法,並找尋真正懂政治懂選舉之專家,修一個合情合理的選罷法,以防喜歡鬧事小人之突襲,而每次都大動員的對決,真的也是浪費社會國家資源。

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