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【許苑杰專欄】都更的問題

by 望小風
都更的問題
許苑杰

許苑杰

文:許苑杰(雲林縣人,公務員退休)

(本文言論不代表本報立場)

我家老房子最近也在談都更了,都更本來是件好事,政府透過容積率獎勵,讓市民舊屋換新屋住,建商因有建案而賺大錢,政府因稅收增加形成三贏局面。但我們卻常看到三輸情況,例如爭議沸沸揚揚的文林苑案,建商要文林苑古跡因面臨道路,有容積獎勵,透過收買市府硬拆古跡,還好在文化團體及社會輿論壓力,文林苑文化古跡保留下來了。同類似案例松山虎林街都更,有兩戶面臨松山路,因松山路寛獎勵容積比較大,建商欲用政府力量打壓住戶,而住戶獅子開大口,爭訟16年市府及建商敗訴後,才放棄那2戶都更,延宕16年最大傷害是配合都更住戶。

都更要順利達成三贏,關鍵在於政府公正及依法行政,甚至於要保護弱勢地主,免於被財團建商欺壓,因此除獎勵容積外,更應該對執行過程立法規範,此外公設也要明確合理規定,以台北市為例,建商大幅擴充公設,1坪公設建築成本以20萬寛鬆計,賣給住戶100萬每坪淨賺80萬,再加昂貴公寓大廈管理費,弱勢原住戶可能住不起新房子。政府對於人民的居住正義,目前僅存於口號階段,很多人在財團欺壓下,一代不如一代,最後很多人在繁榮城市毫無立錐之地,甚至不敢生孩子,少子化目前已是國安問題,但政府仍視而不見。

為保護弱勢民眾,執行都更有2個策略:(一)都發部門辦理都更:都發局協助危老住戶辦理都更,政府辦理時程可掌控,不會有惡性倒閉情形,民眾安心參與都更意願高,其所賺取之可分配住宅,就可供政府之社會住宅使用,節省政府找土地及建造社會住宅經費,一舉兩得,何樂不為。(二)建商之都更:就是目前都更之方式,在獎勵及監督管理下,更要訂定周詳執行辦法,以及建商出現財務狀況,其因應策略的退場機制,以確保弱勢住戶的權益。

總而言之,都更問題很多在於政府部門及相關公職人員,能拒絕誘惑及避免被收買,那都更已成功一半。若能訂定周全法規,那不管是公辦或民辦,都將一帆風順。今後立法院在都更法案,要更積極主動修法,尤其預防住戶或建商,狼狽為奸偷取住戶合法容積,例如:早期公共設施沒有登記的情況下,其樓梯走道、地下室防空避難室,有的被偷偷登記私有,都更時就出來分走龐大建坪。有時因建蔽率留下空地保留地,在住戶不明白狀況下,被原地主長期無償霸佔使用,這些林林總總問題,都有待政府去保障廣大弱勢民眾。

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