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【公道伯專欄】廢除直轄市照顧窮縣市

by 望春風 電子報A
臺灣現行行政區劃圖。(圖:維基百科)
莊勝榮

莊勝榮

文:莊勝榮(義理法律事務所律師,第三屆國大代表)

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最近政壇熱烈在討論新竹縣市合併為大新竹,並升格為第七個直轄市的議題,不管贊成或反對,心存善念,為國為民美事一樁。但翻開地方自治史,直轄市一變成六個後,7年了,地方繁榮了嗎?進步了嗎?不是直轄市的窮縣市子民們委屈了嗎?想到這些,只要有愛心,有熱血的人,都會掉眼淚,甚至心在滴血。

直轄市是東方的特產,1930年當時的中華民國,為了發展有特色有競爭力的都市,所以規定13個院轄市,直接中央政府管轄,屬於地方一級單位。中共現在也有四個直轄市,包括北京、天津、上海、重慶。採用直轄市制度的還有越南及南北韓。採用直轄市制度有較進步嗎?沒有,因為事在人為。

小小的台灣,土地才3萬6千平方公里,山地佔6成,不像當年1千萬平方公里的中國大陸土地,有必要照抄不誤嗎?要提升都市競爭力,可以城市合併,而且市長要有治理能力,沒有治理能力,直轄市只是騙人幌子,仍然原地踏步無法進步。

125萬人口可以升為直轄市後,六都仍有許多邊陲鄉村,升格後人口外溢,蛋黃區熱鬧是熱鬧,交通、教育、環境等問題更大。六都的邊陲鄉村被稀釋更窮,不是六都的16個縣市,同樣被六都稀釋,這是德政嗎?許多人搖頭說,No。

同樣公務員在直轄市職等高薪水高,16個窮縣市雪上加霜被挖角,要錢沒錢要人沒人,汙染的工廠在窮縣市,統籌分配款六都分六成以上,窮縣市更窮,苦哈哈,難道住在16個縣市是活該嗎?該成為三等公民嗎?貧富懸殊擴大,難道不是人為造成的嗎?大有為政府應該思考,廢除直轄市照顧窮縣市了。

每一個總統,每次的新政府,都在討論如何區域劃分,在討論財政收支劃分法,到現在仍然只聞樓梯響,不見人影。六都造成的不公不義,嚴重分配不平均,想必神都看到了,政治人物眼盲嗎?還要七都更不公不義嗎?繳同樣的稅率,不同的享受,誰能心服?不革命是最大的善良了。希望16個窮縣市民眾一齊吶喊,廢除直轄市照顧窮縣市,候選人將它列為主要政見,因為沒錢沒人說要建設地方,沒人相信,也不容許16個縣市淪為三等公民次次等百姓。如果沒辦法廢除直轄市,全部升為直轄市也是個辦法,那麼,窮縣市之縣市長及議員候選人應該說,第一志願「廢除直轄市,照顧窮縣市」,第二志願「全部升格直轄市,不要做窮縣市」。

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