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【許苑杰專欄】目前文官體系的素質

by 邱筱凌
行政院 函
許苑杰

許苑杰

文:許苑杰(雲林縣人,公務員退休)

(本文言論不代表本報立場)

日前有昔日同事及好友傳來,行政院發的函給我看,嚇壞了!怎麼有這樣水準的公文,又如何出得了行政院大門,核稿的科長、專門委員、處長、副秘書長都在睡覺嗎?還是他們程度也如此。公文通常是分主旨、說明、辦法三段式,結構分明,讓人一目了然,但這個公文「主旨」部份約400多字,極為冗長,很明顯違反公文製作原理,主旨是簡要表明公文的來意,以不超過60字為原則,其餘都在說明或辦法中,結構性清楚的表達,這個公文出自治軍嚴謹的蘇貞昌團隊,真是讓人匪夷所思,國家最高行政機關,其文官素質如此低落,真讓人為這個國家前景擔憂。

在社會上很多人以為公務員,都是經過國家考試進來的,高普考等國考不容易通過,素質應該是精英中的精英。其實不然,早期國民黨遷台,很多假學歷、很多文盲充斥中央部會,還有軍人轉任,如以前交通部所屬單位,很多局長都是軍方轉任,此外以技術人員任用條例任命,就有很多文官沒有經過國家考試。在政黨輪替過程,也大量任用機要人員,尤其千禧年以後,簡、薦、委(相當於武官的將、校、尉)升遷嚴重破壞,普考、村里幹事特考的,也可以升到中央部會12職等處長,不用薦任、簡任升等考,只要關係好懂得送禮就可以,因此行政院內的公務員水準,難免就有很多阿貓阿狗素質的公務員。

在李前總統登輝執政時期,特別請王作榮任考試院考選部長,廢除技術人員任用條例,以特考特用,禁止軍警轉任文官體系,大幅提高文官水平,也因而創造了台灣經濟奇跡、民主奇跡,創造台灣錢淹腳目的榮景。千禧年後文官制度嚴重破壞,這20幾年來沒有人提出來,這個問題嚴重的影響國家向上提升,但政治人物高興,他可以隨意晉用自己人馬,而心術不正、偷機取巧的人,更高興有機會升任高階文官,因此沒人正視這個問題的嚴重性。

文官水準低落或許一般民眾沒感覺,當你碰上了就會刻骨銘心,我今年申報所得稅,以撫養大女兒合併申報,要女兒相關資料,怕遺落了,結果國稅局要女兒委託書,我說:人已在美國無法取得委託書,line對話或我簽女兒不會告他們切決書可以嗎?還是不行說:公務員依法行政,你們百姓要體諒。我火大了罵他們:「我也是退休公務員,你們沒有協助誠實報稅,還阻礙民眾報稅,是依阻礙民眾報稅法嗎?」罵完後才態度改變協助我順利報稅。

此外還有更多荒謬的事,如申請戶籍騰本,為追討被侵佔祖產,硬是不准申請,除非碰到懂法律夠水準戶政所主任,其餘如中央許多官員,一直跟我說:詐騙集團是蔡英文執政後特許行業,連檢察官和法官也會護航詐騙歹徒。像這種荒謬離譜的事,總統、院長、部會首長或高官您們可能不會碰到,但普羅大眾或是你是企業老闆,你可能被這些無知的官員修理機會非常大,至少我就親眼看到很多大老闆,被這些素質不良文官欺負。

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