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【翁達瑞專欄】通訊投票不是你想的那樣

by 新視界 電子報A
美國的選票範本

文:翁達瑞(美國大學教授)

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國民黨重提不在籍投票,同溫層一片反對聲浪,主要的理由之一,就是美國的通訊投票弊端叢生。我認為有必要澄清一下,因為事實不是大家想的那樣。

首先,我來介紹一下美國的不在籍投票。這個投票辦法始於美國南北戰爭,因為參戰的軍人無法返家投票。兩次世界大戰後,美國派遣大量軍人駐紮海外,不在籍投票就一直延續下來。

當初的軍人不在籍投票,如今已演變為任何人都適用的通訊投票。在上屆美國大選,近半數選票屬通訊投票。有些州根本不設立投票所,完全採取通訊投票。

通訊投票不受時間與地點的限制,可提高民主參與,因此越來越普及。反對者則認為通訊投票容易造成舞弊。根據美國多年來的經驗,通訊投票確能提高選民參與,且零星的舞弊不足以影響選舉公平性。

台灣的「實體」投開票,算是最不容易舞弊的制度。事實上,台灣的實體投開票制度,無法應付「全面」的地方自治,也就是所謂的「美式」民主。

以上屆美國大選為例,每張選票都有幾十種公職,上至總統、聯邦兩院、州長、州議會、下到地方首長與議會。此外,州政府的官員,包括州務卿、檢察長、財務長、教育長,甚至州法官,也都要經過選舉。許多地方官員,如警察局長或消防隊長,也都是由選舉產生。

附圖是美國的選票範本,看起來就像大學聯考的答案卡。選民用鉛筆圈選中意的候選人,再透過電腦讀卡計算選票。這麼複雜的選票,根本不可能逐一唱票,再用手工計票。

針對上屆美國總統大選的舞弊傳聞,只要思路清楚,而且看過選票範本,多數人都會認為是無稽之談。

任何一張舞弊的通訊票(例如被代投),受害者不只是總統候選人,還包括其他幾十位候選人。若有大量通訊票舞弊,怎會只有總統落選人出面抗議,其他落選人都接受選舉結果?

如果台灣的民主繼續深化,我們的選票也會變更複雜,甚至包括各種公投議題。加上社會變遷,因為就業頻繁搬遷的人會越多。總有一天,現有的「在籍實體投開票」會成為民主進步的阻礙。為了增加民主參與,通訊投票是個可以討論的議題。

就我所知,台北有許多南部來的勞工,選舉日無法返家投票。通訊投票可以保障他們的公民權。如果擔心中國的干擾,那就不要開放極權國家的通訊投票,畢竟這樣的國家沒有「秘密通訊」的自由。

我要說的是,通訊投票並不像大家想的那麼不堪。台灣的民主要深化,我們就要勇於嘗試與採行新的選制。公平的民主參與是台灣人的驕傲,我們應該加以發揚光大。

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